核电的能源结构

公交车、出租车、新增重型柴油车等1.6万辆重柴车纳入排放远程在线监控平台。

《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》指出，现行法律规定的行政机关职责和工作,《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在有关法律规定尚未修改之前,调整适用有关法律规定,由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担; 相关职责尚未调整到位之前,由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。环境执法重心向市县下移，加强基层执法队伍建设，强化属地环境执法。

以市局名义作出处罚决定，案件将纳入省级生态环境部门、设区市政府的复议审查范围，人为地提高复议层级，无差别地扩大受案范围，必然会造成行政处罚案件办理的混乱和无序。将处罚权统一由市级行使，会造成执法资源浪费和执法成本提高《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第(三)项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议执法事项主要由市县两级生态环境保护综合执法队伍承担。环境执法重心向市县下移，加强基层执法队伍建设，强化属地环境执法中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》要求，县级生态环境分局一般实行局队合一体制，地方可根据实际情况探索具体落实形式，压实县级生态环境分局履行行政执法职责和加强执法队伍建设的责任，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。因此，作为县级生态环境(环境保护)主管部门开展行政管理，县(区)分局作出行政命令、行政处罚等具体行政行为于法有据。

笔者认为，此种意见值得商榷，由县(区)分局实施行政处罚，不仅是此轮环保垂改以及综合行政执法改革的应有之义，且符合相一关政策法规规定。《中华人民共和国大气污染防治法》第五条规定了县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理; 第三十条规定了县级以上人民政府环境保护主管部门可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施; 在第七章法律责任规定了县级以上人民政府环境保护主管部门作出行政命令、行政处罚的权力。开发区是全省经济发展的主战场、改革开放的先行区、工业化和城镇化融合发展的引领区。

根据《条例》，江西要求设开发区的市、县级人民政府应当对本行政区域内未列入《中国开发区审核公告目录》的产业基地、工业小区、产业区等规模较小、布局分散的开发板块进行清理、整合、撤销，由列入《中国开发区审核公告目录》的开发区实行统一管理。罗鲜梅摄包括规划与建设、设立与整合、管理与服务、法律责任等45条举措的《江西省开发区条例》(以下简称条例)将于今年10月1日起施行。《条例》的颁布实施，标志着该省开发区改革和创新发展进入了一个新的历史阶段，对于加快开发区的提速进位、提质增效、提档升级具有十分重要的意义此外，《条例》还规定，江西应当建立统一的开发区综合考评制度。

江西省发改委19日公布的数据显示，该省现有107家开发区(含4个海关特殊监管区)，投产工业企业数占全省70%以上，工业增加值、实际利用外资、高新企业数均占全省80%以上。根据《条例》，江西要求设开发区的市、县级人民政府应当对本行政区域内未列入《中国开发区审核公告目录》的产业基地、工业小区、产业区等规模较小、布局分散的开发板块进行清理、整合、撤销，由列入《中国开发区审核公告目录》的开发区实行统一管理。

开发区管理机构对招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才、高技能领军人才、特殊人才，可实行特职特聘、特岗特薪。罗鲜梅摄包括规划与建设、设立与整合、管理与服务、法律责任等45条举措的《江西省开发区条例》(以下简称条例)将于今年10月1日起施行。开发区是全省经济发展的主战场、改革开放的先行区、工业化和城镇化融合发展的引领区。《条例》规定，要探索实行开发区海外高层次人才和急需紧缺人才的高级职称直聘制度。

《条例》规定，对资源利用效率低下、环境保护不到位、发展滞后等考核结果不合格且整改不到位或者无法整改的开发区，按照有关规定进行撤并整合。在当日举办的《江西省开发区条例》新闻发布会上，江西省发改委主任张和平表示，开发区对推动该省工业化、城镇化快速发展和对外开放发挥了不可替代的作用。但经过近30年的发展，开发区在转型升级、提质增效中出现了一些新情况和新问题，亟需在法律层面予以规范和指导。张和平说，江西是全国第四个出台开发区条例的省份。

9月19日，江西多部门联合召开《江西省开发区条例》新闻发布会。据介绍，《条例》突出改革创新，鼓励开发区在管理体制和运行机制上进行大胆创新，最大限度地用活用好用足现有政策。

对资源利用效率低下、环境保护不到位、发展滞后等考核结果不合格且整改不到位或者无法整改的开发区，按照有关规定进行撤并整合。《条例》的颁布实施，标志着该省开发区改革和创新发展进入了一个新的历史阶段，对于加快开发区的提速进位、提质增效、提档升级具有十分重要的意义

今年截至8月底，PM2.5平均浓度42微克/立方米，首次进入40+，创历史同期新低。对江淮汽车(5.550, 0.00, 0.00%)开出1.7亿元最大罚单。陈添分多个方面介绍了重点任务进展情况。扬尘精细化管控方面，建成2700多套施工扬尘视频在线监控系统，每月对各区近1600条道路进行尘负荷监测。加快研究出台各类施工工地监控技术和数据传输规范，形成全市统一的扬尘可视化、智能化监管平台，充分使用记分、信用联惩、停止在京投标资格等手段加强扬尘违法行为监管。建议研究设置超标车劝返通道市人大城建环保委副主任委员李玎介绍，本市大气污染防治体制日趋完善，执法力度全面加大，但还存在移动源污染治理不够到位，扬尘精细化管控不够全面等问题。

职责部门综合施策，加快推进公交、出租、环卫、邮政、快递等领域车辆电动化步伐。利用热点网格、移动监测、在线监控等科技手段，重点加强对重型柴油车、非道路移动机械、加油站、涉挥发性有机物排放重点行业的监管执法。

实现对16个区市级环保督察全覆盖。生产生活领域，2018年以来累计退出一般制造业企业998家，实现散乱污企业动态清零。

积极配合机动车和非道路移动机械排放污染防治条例立法出台，建立非道路移动机械编码登记制度，完善重型车排放在线监控项目建设。关注市人大常委会会议环保昨天上午，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议召开，受市政府委托，市生态环境局局长陈添作了关于《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的报告。

严格实施国六机动车排放标准，强化新车一致性检测和在用车排放监管，闭环管理超标排放柴油车。累计推广纯电动汽车28.47万辆，2018年以来，报废转出国三排放标准柴油货车7.55万辆。推动进一步强化区域间高排放移动源的协同打击。其中，主要污染物浓度仍超过国家标准。

研究制定北京市生态环境保护督察工作实施细则，依法依规对履职尽责不到位、失职失责、工作不力等问题严肃处理。加快推进统一的扬尘视频监管平台建设，实现交通、水务等行业施工现场扬尘治理情况远程在线监控。

他介绍，本市今年前8月PM2.5平均浓度42微克/立方米，8月份首次进入20+，但和群众期待相比仍有不足，下一步将加快高排放柴油车更新淘汰，利用在线监控等手段加强对重型柴油车监管等，推动首都大气质量持续改善。与发达国家大城市年均10-20微克/立方米相比，本市PM2.5年均浓度相差23倍。

其中8月份平均浓度为23微克/立方米，首次进入20+。8月PM2.5平均浓度首进20+陈添介绍，2018年，本市PM2.5年均浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。

移动污染源治理方面，创新实施黑名单闭环管理制度，累计将19.7万辆检测超标的重型柴油车纳入黑名单数据库。推进扬尘污染管控精细化。将研究制定环保督察实施细则陈添介绍，本市下一步将从多方面入手推动首都大气环境质量持续改善。根据PM2.5最新源解析结果，本市PM2.5来源中，区域传输约占三分之一，重污染期间的传输贡献占比达55%-75%，区域协同治理还需向纵深推进。

机动车为主导的移动源污染特征更加突出，现阶段在制定污染防治政策时，涉及与市民生活和城市运行保障等相关领域，难度更大，需进行更全面、系统的分析研判。执法督察方面，2018年以来，累计检查重型柴油车356.4万辆次，处罚超标车45.9万辆次、9036.54万元。

城建环保委建议，坚持依法治理，推进重型柴油货车和非道路移动机械低排放化，探索研究在市界检查站设置尾气超标车劝返通道问题。陈添介绍，本市空气质量与国家标准和广大市民期盼相比仍存在一定差距，大气污染防治工作形势依然严峻。

累计查处扬尘类违法行为4万起，罚款2.01亿元那么,北京推行垃圾强制分类就要吸取上海的经验教训,必须放大主流声音,让更多的人、更多的群体参与进来,主动作为,积极表达。

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